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                                        来源:大发pk10
                                        发稿时间:2020-09-19 16:11:11

                                        巴州区一处易地扶贫搬迁项目的房子。田傲云/拍摄搬迁户不愿搬出原来的老房子,这直接导致巴州区政府想要将城乡建设用地增减挂钩与易地扶贫搬迁相结合的工作无法开展。上述政府工作人员介绍说,拆旧复垦与搬迁户旧宅腾退挂钩,只有搬迁户腾退之后,才能对旧宅基地拆旧复垦,再通过增减挂钩把节余指标在省内流转,产生的流转价款则用来补齐增加出来的易地扶贫工程投入。但在实际过程,却遭遇了搬迁户不愿搬出原来老房子的状况。“没办法,总不能把人赶出来强拆吧?”工程规模扩大的同时,建筑工程成本也开始大幅度上升。“为了赶工期,几百个工程同时集中开工,钢筋、水泥、砖等主材料和人工工资猛涨,再加上大多数施工点地势偏远,运输条件恶劣,造成二次转运成本畸高,这使得工程成本大幅增加。以人工费为例,正常情况完工后人工费在280元/平方米,这次涨到了420元/平方米左右。”多位中标企业项目负责人及包工头告诉记者,施工期间,他们曾多次向政府反映原材料价格及人工价格上涨情况,政府相关部门在召集施工单位负责人开会了解详细情况后,承诺会按照实际价格调价,直到2019年5月,巴州区易地办才出具调价文件。调价文件提出,因市场建材紧缺而导致价格上涨,2016年建设的易地扶贫搬迁项目按照98元/平方米的标准进行补偿,2017年建设的项目按照56.23元/平方米的标准进行补偿。调价标准并没有得到认可,杨波表示,调价明显和实际价格不符。“地方政府资金紧缺就压低单价来减少对我们的支出,这种做法合理吗?”有接近当地政府的人士告诉记者,或许是种种原因之下,资金紧张的巴州区政府在易地扶贫搬迁资金管理上出现了政策执行不到位、违反基本建设程序等问题。根据记者获得的一份巴中市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室2019年12月出具的《关于抓紧整改易地扶贫搬迁资金管理使用情况专项审计反馈问题的通知》显示,巴中市审计局对巴州区2016年至2019年7月易地扶贫搬迁实施情况进行专项审计调查,查出巴州区违纪违规及管理不规范问题金额17.7亿元。━━━━

                                        差异巨大的工程造价款根据介绍,巴州区易地扶贫搬迁工程分两期完成,涉及人口数6万多人,到2017年12月底工程全面结束。第一期工程在2016年11月开工,实施易地扶贫搬迁6991人;第二期工程在2017年3月陆续开工,实施易地扶贫搬迁25739人。贫困人口之外,则是大量非贫困人口的同步搬迁。“巴州现在的资金压力特别大。”巴州区一位政府工作人员向记者透露,易地扶贫工程规模扩大化,工程投入增加,资金十分紧缺。“这个项目总资金规模43亿元,目前上级到位资金已经全额拨付,大概还有24亿元左右的资金缺口。”按照巴州区易地扶贫搬迁政策,对于建档立卡贫困人口搬迁人均住房面积不超过25平方米、户均生产生活附属设施建设面积不超过30平方米。其中,对于贫困户,中央按照2.5万元/人标准用于补助易地扶贫搬迁对象安置住房建设,安置房建好后,每户再缴纳一万元自筹资金;对于搬迁户,中央按照1.3万元/人、2万元/户的标准进行安置住房建设补助,安置房建好后,每户再按照实际建设金额减去减免费用后缴纳相关自筹资金。资金紧张在刘苗等人看来并不意外。“按照政策,非贫困人口的搬迁户是要交纳自筹资金的,但就拿我包的几个项目来说,交齐自筹资金的非常少。”刘苗告诉记者,除主要打造的示范点外,很多扶贫项目并不符合招标文件的要求。“只完成了房屋主体工程,其他基础配套设施都没有,再加上部分房屋户型设计不合理,所以搬迁户都不愿意搬来住,更不要说交钱了。也有部分搬迁户是不想拆原来的老房子,或者对贫困户评选标准不认可也没有缴纳自筹资金。”

                                        巴州区一处易地扶贫搬迁项目。田傲云/拍摄说到这里时,刘苗的话明显多了起来。他告诉记者,扶贫工程全面竣工后,当地政府虽然拨过几次工程款,但每次拨款金额不到工程总价的1%,且每次拨款都强调这是农民工工资,材料、机械费用等则不再提。4000万元的工程合同,到目前为止,只分批拿到2400万元。“这个项目涉及农民工大概三万多名,确实基数大,我们能理解地方政府要优先支付农民工工资。但能否也考虑一下我们的实际情况?现在我不仅因为还不上钱被列入失信名单,在对方起诉我们的时候,法院也没有讲任何情面。”刘苗有些无奈地说道,“这几年巴州由易地搬迁工程引起的官司满天飞,我们这些包工头身上都是官司,有的人甚至多达七八起。但我们也很冤枉啊?不是我们不想给钱,几百万元的钱是真的拿不出来了。”令刘苗他们耿耿于怀的远不止这些。杨波说,“招标文件和实际签订的施工合同在计价方式上严重不符,本应是按照经财政评审后下浮5%作为合同发包价,结果到实际签合同时,所有项目都是以1146元/平方米的包干价作为结算价格,还拒不提供该价格的内容和组成部分;入场时项目现场‘三通一平’还存在问题,施工图纸及地勘报告也迟迟没有提供;项目在建过程中,地方政府部门又新增内容,大幅度增加了施工项目和费用。”“这个项目真的是从头到尾都不规范!”杨波感慨,“我真后悔,就应该把工程也转包出去,一个项目就轻轻松松几百万元到手,哪至于像现在这样还背负了一身债。”(应受访人要求,文中除唐忆外,其余受访者为化名)

                                        崔大使:过去四十多年来,中国积极实行改革开放,这是中方的基本国策,没有改变也不会改变。即使在遭受疫情严重冲击情况下,中方在过去几个月里出台了一系列改革开放新举措。例如,《外商投资法》于今年1月1日正式实施,进一步增强了外资企业在华发展的预期和信心,中国依然吸引了大量外资。今年6月,中国颁布了2020年版外商投资准入负面清单和自贸区负面清单,而且清单越来越短。6月,中方还发布《海南自由贸易港建设总体方案》,首次在官方文件中提出零关税、零壁垒目标。总之,中方正竭尽全力深化改革、扩大开放,绝不会放弃。对于包括美国企业在内的外国企业而言,这将给他们带来更多市场准入、更好发展机遇和可预测性。然而,真正的挑战是,在中国坚持提高开放水平的时候,有些国家却在想方设法设置障碍,他们针对TikTok(抖音国际版)、Wechat(微信国际版)、华为等设置各种壁垒。这才是我们的真正挑战。在我们开门迎客时,他们却在筑墙挡人。我们应该怎么办呢?

                                        崔大使:答案是肯定的。实际上,近年来中方在金融领域出台一系列开放新举措,包括取消外资在金融服务业投资的相关限制等。对于很多美高科技企业而言,他们都在增加在华投资和运营规模。特斯拉在华设厂就是一个很好的例子。他们看到了中国市场潜力,希望成为中国经济增长的一部分,希望成为中国经济的参与者、贡献者和受益者。中方对此表示欢迎,并为外国企业提供更好投资环境、法律制度。

                                        崔大使:关于国家安全问题,我想补充一点,每个国家关心自身国家安全合情合理,但我们要小心不要被毫无根据的恐惧、猜疑、仇恨等情绪所误导、蒙蔽,甚至落入陷阱。如果这样的话,每个人都不会感到安全,这与维护国家安全的初衷背道而驰。

                                        鲍尔森:有趣的是,我所尊敬的人在各行各业有不少,但他们都有一个共同点,那就是求知欲。正是求知欲和真正的勇气促使人们走出国门、体验不同文化。我2009年离开财政部时,开始撰写《峭壁边缘:拯救世界金融之路》这本书,在约翰斯·霍普金斯大学高级国际问题研究院待了1年时间。这也是你曾经学习并获得优异成绩的地方。这段经历是如何影响你对美国看法的?

                                        空置的扶贫搬迁房依河而建的巴州区曾口镇书台村易地扶贫搬迁安置点在2017年竣工,这是一个有着聚居农户82户,分散安置2户的中心村项目,安置房统一采用白墙黛瓦的两层小洋楼样式,并配有村卫生室、文化室、中心广场、健身器材等配套设施。根据公开资料显示,2017年,书台村通过整合易地扶贫搬迁项目资金、土地增减挂钩收益资金、财政涉农资金等近3000万元修建了这个中心村聚居点。项目建成后,不仅改变了书台村因房致贫现状,还按照“公司+基地+合作社+农户”的模式,引进业主发展巴药产业,建设了35个占地60余亩的食用菌大棚。通过“土地流转、入园务工、入股分红”三种利益联结模式,覆盖带动全村所有农户人均增收2000余元。9月6日,记者前往书台村实地探访时却发现,安置房虽已基本建成,但实际却大量空置。已经竣工的房屋中至少有一半房屋门前杂草丛生,明显无人居住。

                                        鲍尔森:科技应该是美中之间最麻烦的领域。经贸关系本来可以缓解美中之间的安全竞争关系,但现实是安全竞争扩散到经贸领域,科技成为焦点。问题是我们在国家安全问题上还会走多远。这是最困难的问题。为了让问题变得更加容易解决,对于美方最具竞争力的能源、农业、金融等行业,中方是否会继续对美开放市场?

                                        尚未收到的工程尾款“项目竣工快三年了,迟迟没有完成审计工作。”杨波称,2017年年底易地扶贫搬迁项目全面竣工后,当地政府部门一直以工程还没有审计验收为由欠付工程款。“到现在为止,工程款支付不到70%。”按照合同约定,工程全面竣工验收后应支付合同总价的80%,经相关部门竣工验收合格并审计确认后,付至审定工程总造价的95%,剩余5%作为质保金。“现在当地政府声称已支付80%工程款,但这80%其实是把没有收缴上来的自筹资金算了进来。问题是,他们收不起来的钱为什么由我们买单?”杨波反问道。刘苗称,由于工程款拨付缓慢,项目建设过程中产生的材料款、机械费、农民工工资这些都是由施工方垫资。